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翠竹北区补建车库遭到业主强烈反对 被迫流产

　　征求意见
　　
　　4月20日，翠竹北区公告栏贴出一份《告全体业主书》：“为
缓解停车难的矛盾，经有关部门及投资建设单位现场查勘，在小区原中心广场补建一占地面积约为1500平方米的立体停车库。根据规划，补建后的车库高16.14米，分五层，设置300个左右的车位。其中第一层高3.14米，为休闲场地，为小区业主无偿使用。2至5层为停车位，顶层为空中绿地花园，恢复原中心广场绿地。”公告呼吁广大业主本着“实事求是、有效解决”的态度，从为广大业主切身利益出发，支持停车设施建设工作。

　　一开始，很多小区业主认为是物业公司要造车库，但这份《告全体业主书》的落款，盖的是常州市住宅小区停车设施建设与管理办公室的公章。

　　经了解，早在去年7月，市政府专门召开会议为我市中心城区“停车难”进行会诊。为解决住宅小区内停车难问题，成立住宅小区停车设施建设与管理办公室（以下简称停车管理办公室），停车管理办公室设在市房管局物管中心内。今年，治理住宅小区停车难被列入市政府为民办10件实事之列。

　　方案“流产”

　　从今年开始，停车管理办公室以翠竹北区为试点，展开了治理工作。经调查统计，目前翠竹北区现有车辆约为1100辆，停车缺口约为550辆。而且，目前小区车辆以10.9%的速度在增长。

　　翠竹北区业主委员会一业主委员告诉记者，今年4月16日，停车管理办公室找到业委会，提出在小区中心花园建造立体车库，并拿出具体方案。为征求业主意见，业委会以《告全体业主书》的形式向业主征求意见，而停车管理办公室工作人员也到业委会，现场接待业主答疑。并准备向每户业主发放《征求意见表》。

　　谁知方案公布的当天下午，有七八名业主找到业委会办公室，不听任何解释，坚决反对这一方案。第二天，前来人数扩大到21名，第三天，反对人数扩大到29名。此外，有业主开始发动其他业主签名，联名反对补建车库方案，并将联名信向市有关部门反映。
　
　　业委会和停车管理办公室原准备向业主发放征求意见表没有发出。23日上午，业委会又贴出一份《告全体业主书》，表示不再实施该方案。

　　补建车库解决不了问题

　　对此，小区业主表示，“我们不是否定业委会与有关部门为解决小区停车难所作的努力，我们只是觉得，这个方案太不成熟了，根本没有可操作性。”据了解，翠竹北区中心广场是该小区内唯一一处供居民休闲、锻炼的公共绿地，如今要在广场上修建钢结构立体停车库，首先那些老住户不同意。其次，考虑到立体车库将来会给小区带来噪音、环境等影响，紧靠该车库的178、177两幢居民也会坚决反对。

　　“小区车辆在不断增长，靠补建车库来解决不了问题。”一位业主表示，小区目前有车辆1100辆，车位缺口550辆，而补建的车库停车位仅300辆。相对于550辆的车位缺口，补建这300辆的车库是杯水车薪。更何况，小区车辆目前正以10%的速度在递增。

　　“如果管理不到位，仅仅靠建设还是不能解决停车混乱、泊位不足的问题。”翠竹北区一业主告诉记者，目前小区住房底下的车库95%以上没有用作停车，而是用于开店、出租或作他用。如果将这些车库真正用作停车，何苦再劳民伤财去补建一个立体车库呢？
　
　　据小区区业主委员会透露，目前该小区共有住房底下车库250个左右，但这些车库都被开发商售出，至于开发商将车库卖给了谁？业委会无法得知，因为开发商至今未向业委会移交小区规划图纸。

　　由于购买者享有车库的使用权。作为小区物业，无法干预车库购买者的行为，以至于小区大部分底下车库被挪作他用。甚至有些购买车库的业主，也将车库出租，而将自己的车辆停在小区过道上。

　　对此，市物管中心一负责人表示，这是历史遗留问题。有业主却直接指出，正是因为一些管理部门当初工作没有做到位，才导致了今天这样的局面。

　　如何寻求解决之道
　
　　将于今年10月1日起实施的《物权法》为解决小区停车难问题，专门设置一章《业主的建筑物区分所有权》，该法第74条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足小区业主的需要。

　　江苏常州乐天律师事务所张宇明律师认为，《物权法》第74条的规定首先杜绝了开发商将小区车库向小区业主以外的他人出售，从制度上保护了全体小区业主的权利。

　　但新的问题是，一些小区业主取得车库所有权后，将车库出租或挪作他用，而《物权法》及此前的《物业管理条例》都没有对此作出规定。张律师告诉记者，《物权法》第77条规定， 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

　　张律师认为，尽管《物权法》目前还没有实施，开发商对外出售车库、小区业主将车库挪作他用，法律对这些问题不能马上进行约束。但依据《物权法》中，有关相邻权问题的规定，擅自车库改变用途的做法都将被约束。如有业主将车库改变为经营性用房的，应当有相邻利害关系业主的同意。根据这一条规定，如果相关部门管理得体，将来小区车库开商店、用作经营性用房现象就会大量减少。

　来源:常州日报